Lipari, la relazione semestrale del sindaco Gullo 3° puntata

di Ricardo Gullo*
Capitolo 5 – Personale – Servizio Anagrafe e Stato Civile
La prosecuzione delle iniziative riguardanti la valorizzazione del personale
attraverso procedure e progetti di performance organizzativa, l’assunzione della
valutazione effettiva del merito quale strumento unico per la costruzione di trasparenti
rapporti collaborativi con il personale e il consolidamento dei percorsi di progressione di
carriera o di quelli di carattere economico hanno consentito al Comune di continuare il
programma di rivitalizzazione della struttura organizzativa e di proseguire nell’obiettivo
di orientarla, in maniera più efficace, al raggiungimento degli obiettivi di gestione che
hanno portato grande beneficio all’utenza ed alla cittadinanza. Due volontarie iscritte
nell’apposito Albo del Comune già collaborano con gli Uffici Anagrafe ed Elettorale,
garantendo l’ampliamento di servizi offerti alla cittadinanza, tra cui l’apertura dello
sportello dell’Anagrafe Assistiti per l’assegnazione del medico di base, in
collaborazione con il Distretto sanitario.
Anche ai fini del miglioramento e della semplificazione dei rapporti con il
cittadino-utente dei servizi pubblici locali, continua il dialogo tra il Comune e la

cittadinanza, consentendo la verifica delle posizioni debitorie, anche ai fini
dell’attivazione di compensazioni quali ulteriori forme di assolvimento delle proprie
obbligazioni da parte dei cittadini nei riguardi del Comune. Gli uffici Demografici,
Anagrafe e Stato Civile hanno continuato ad essere interessati da iniziative di
informatizzazione delle procedure interne e di dematerializzazione degli archivi,
oltre che all’impulso decisivo per l’accesso a tutti i servizi dell’anagrafe nazionale
(ANPR), ottenuto mediante la realizzazione dei nuovi progetti finanziati nell’ambito del
PNRR e consentendo il rilascio in tempo reale di carte di identità, atti e documenti senza
estenuanti liste di attesa anche in relazione alle richieste di cambio residenza e
acquisizione della cittadinanza.

Per ciò che concerne lo Stato Civile sono state attivate le procedure per adesione
all’ANSC – Archivio Nazionale Stato Civile – ed ottenuto il finanziamento PNRR per
la sua attuazione, inoltre è stato appaltato il progetto riguardante il rifacimento della
toponomastica per le isole di Lipari, Stromboli e Vulcano, che consentirà, finalmente, il
superamento di tutte le problematiche collegate alla mancanza di una numerazione civica,
dell’individuazione delle nuove strade, con le problematiche già segnalate circa la
regolarizzazione catastale di molte strade importanti rimaste incomplete, e della
eliminazione delle numerose strade con lo stesso nome esistenti nell’ambito del Comune
di Lipari. Il rifacimento della toponomastica è ormai non più procrastinabile anche per
raggiungere gli utenti spesso risultanti irraggiungibili proprio per l’impossibilità di
individuarne l’esatto indirizzo. È stato semplificato l’accesso al portale del Comune
tramite CIE e SPID per la richiesta di documenti all’anagrafe e stato civile ed è stato
contestualmente proseguito il rinnovo e la modernizzazione di tutto il servizio
elettorale del Comune così come del servizio protocollo informatico, che ha
soppiantato il precedente sistema basato su criteri non più in linea con i principi e le
regole riguardanti l’anticorruzione e la trasparenza oltre che i principi sulla
dematerializzazione, recovery on-line e disaster recovery dei dati e documenti in transito
come flusso documentale per la Pubblica Amministrazione. 

È stata implementata la funzione riguardante la Trasparenza Amministrativa che risulta oggi quasi a pieno
regime, con conseguente salto di qualità anche ai fini dell’accessibilità completa e della
possibilità concreta di controllo diffuso dell’azione della P.A. secondo le specifiche
codifiche di legge. Per ciò che concerne ancora la carenza di personale voglio mettere in
evidenza, infine, l’impossibilità di poter provvedere all’assunzione di altro personale
ASACOM di sostegno ai bambini con disabilità a causa della mancata approvazione del
bilancio e del personale OSA – Operatori Socio Sanitari - per l’assistenza nei bisogni
primari quali igiene, vestizione, alimentazione e movimentazione ai bisognosi.
Infine, per quanto concerne le assunzioni effettuate in questo primo semestre del
2026, un’importante implementazione dell’organico è stata portato a compimento
attraverso il reclutamento di varie profili professionali in coerenza con le linee
programmatiche previste all’interno del “Fabbisogno del Personale 2025-2027” parte
integrante, a sua volta, del P.I.A.O. - Sezione 3: “Organizzazione e capitale umano” -
Sottosezione 3.3, adottato dalla Giunta Municipale con delibera n. 127 del 11.11.2025.
Nello specifico sono stati reclutati a tempo indeterminato le seguenti figure professionali:
- N. 1 Dirigente Contabile;
- N. 2 Assistenti Sociali - (Area dei Funzionari e dell’Elevata Qualificazione);
- N. 2 Funzionari Contabile - (Area dei Funzionari e dell’Elevata Qualificazione);
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- N. 3 Funzionari Tecnici - (Area dei Funzionari e dell’Elevata Qualificazione);
- N. 1 Funzionario Avvocato - (Area dei Funzionari e dell’Elevata Qualificazione);
- N. 2 Istruttori Amministrativi Contabili - (Area degli Istruttori);
- N. 1 Istruttore Informatico – (Area degli Istruttori).
Mentre a tempo determinato sono state reclutate le seguenti figure professionali:
- N. 1 Assistente Sociale - (Fondo Povertà) - (Area dei Funzionari e dell’Elevata
Qualificazione);
- N. 1 Istruttore Direttivo – Servizi Generali – Ufficio Contenzioso - (Area dei
Funzionari e dell’Elevata Qualificazione);
- N. 1 Funzionario Tecnico - (Area dei Funzionari e dell’Elevata Qualificazione);
- N. 1 Funzionario Tecnico - (Fondo PNRR) - (Area dei Funzionari e dell’Elevata
Qualificazione);
- N. 1 Istruttore Tecnico - (Fondo PNRR) – (Area degli Istruttori);
- N. 6 Agenti di Polizia Municipale – (Area degli Istruttori).
Per un totale complessivo di n. 23 assunzioni.
Tale implementazione è stata approvata con la citata delibera della Giunta
comunale n. 127/2025, che ha modificato in profondità l’assetto organizzativo dell’Ente,
ha solidificato l’impianto dirigenziale, con la definitiva costituzione di cinque settori, ha
sanato discrasie organizzative, ha risolto torsioni funzionali, ha aumentato il livello di
corretta istruttoria di procedimenti delicatissimi come gli illeciti e il SUAP, ha
implementato l’Avvocatura comunale, ha completamente riorganizzato e potenziato la
ragioneria comunale e il servizio tributi, ha correttamente posto nella dovuta collocazione
giuridico-economica i dirigenti di Polizia Municipale e quarto settore tecnico, ha
potenziato il servizio informatico dell’ente, ha creato il servizio Provveditorato, ha
riunificato i servizi giuridico ed economico delle Risorse Umane, ha avviato un
miglioramento della ripartizione delle funzioni dei servizi sociali da quelle dei servizi
culturali, ha meglio funzionalizzato la Polizia Municipale potenziandola nella sua
specifica funzione di controllo azzerando le funzioni di amministrazione non pertinenti e
ha avviato il percorso per la generale rivoluzione logistica dei servizi che si compirà nel
2026 con una grande manovra di ricollocazione di tutti i servizi comunali con una
attenzione alla relazione tra funzione esercitata e caratteristiche dell’edificio comunale
adibito. La riorganizzazione è definitivamente avviata in tutte le sue previsioni il 1° aprile
2026.
Infine, nell’ambito delle iniziative previste dal Piano Nazionale di Ripresa e
Resilienza (PNRR), il Comune di Lipari ha ottenuto un finanziamento finalizzato alla
trasformazione digitale dei servizi pubblici e ha attivato la piattaforma SEND – Servizio
Notifiche Digitali, uno strumento innovativo che consente di rendere più efficienti, sicure
e trasparenti le comunicazioni tra la Pubblica Amministrazione e i cittadini.
La piattaforma SEND permette al Comune di gestire in modalità digitale la
trasmissione delle notifiche aventi valore legale, come ad esempio comunicazioni
amministrative, avvisi, atti e provvedimenti, superando progressivamente le tradizionali
modalità cartacee. Il cittadino può ricevere le notifiche direttamente attraverso i canali
digitali disponibili, come l’app IO o altri recapiti digitali certificati, con la possibilità di
consultare gli atti in modo semplice e immediato.
L’introduzione di SEND rappresenta un importante passo nel percorso di
digitalizzazione dell’Ente, poiché consente di ridurre i tempi di comunicazione, limitare i
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costi legati alla gestione della carta e delle spedizioni tradizionali e migliorare
l’organizzazione degli uffici comunali. La piattaforma garantisce inoltre maggiore
tracciabilità delle comunicazioni, sicurezza nella consegna e certezza dell’avvenuta
ricezione degli atti.
Per i cittadini di Lipari il nuovo servizio significa poter accedere più facilmente
alle comunicazioni del Comune, ricevendo informazioni in modo più rapido e senza la
necessità di recarsi fisicamente presso gli uffici o attendere i tempi della posta
tradizionale.
L’attivazione della piattaforma SEND contribuisce quindi a rendere il Comune di
Lipari una pubblica amministrazione più moderna, vicina ai cittadini e orientata alla
qualità dei servizi, in linea con gli obiettivi del PNRR per la digitalizzazione della
Pubblica Amministrazione.
Capitolo 6 – Polizia Municipale
Permane l’elevato livello di sicurezza urbana garantito dal Corpo di Polizia
Municipale - inquadrato nel 5° Settore nella vigente pianta organica - e di gestione
dell’ordine pubblico nel territorio comunale, nonostante il numero esiguo di personale di
ruolo, affiancato anche per quest’anno, limitatamente al periodo di maggior afflusso
turistico 24 aprile/10 settembre, da sei unità a tempo determinato (cinque unità a 30 ore e
una unità a 18 ore settimanali). Tale affiancamento consente un maggior contrasto a
forme di irregolarità che, se non fronteggiate, avrebbero rappresentato violazioni delle
regole di convivenza civile, e un immediato beneficio in termini di organizzazione
complessiva delle attività di Polizia Urbana. Nell’ambito del programma PNRR Isole
Verdi è stata appena conclusa tutta la procedura per la concessione degli incentivi per
l’acquisto di mezzi elettrici (Scooter e biciclette) in riferimento alla tipologia “Mobilità
Sostenibile”. Per ciò che concerne il rilascio del PASS Invalidi si continua a dare piena
attuazione alla riforma operata con il Decreto Legge n. 5 del 2012 riguardante
“Disposizioni urgenti in materia di semplificazioni e sviluppo", convertito con
modificazioni dalla legge n. 35 del 4 aprile 2012, che all'art. 4 prevede la possibilità da
parte degli interessati di presentare copia del verbale della Commissione medica integrata
attestante i requisiti sanitari necessari per la richiesta di rilascio del contrassegno (Pass)
invalidi, nonché per le agevolazioni fiscali relative ai veicoli previsti per le persone con
disabilità. Ciò continua a consentire il rilascio dei PASS invalidi a tutti gli aventi diritto,
contrastando l’ottenimento degli stessi a tutti quelli non in possesso dei requisiti di legge.
Infatti l’applicazione della norma di riferimento ha consentito una ulteriore diminuzione
dei Pass rilasciati e/o rinnovati ovvero n. 72 nell’anno solare 2025, di cui nuovi
rilasci n. 35 e rinnovi n. 37, di cui gran parte temporanei da 1 a tre mesi. I dati sul
rilascio dei pass invalidi confermano una realtà che lentamente sta rientrando in una
percentuale compatibile in rapporto alle reali necessità degli aventi diritto e in rapporto al
numero dei residenti del Comune. Da un approfondimento effettuato sui pass invalidi è
risultato che n. 63 (n. 29 rilasciati e 34 rinnovati) riguardano persone che dimorano
nell’isola di Lipari (n. 40 Lipari, n. 11 Canneto, n. 0 Lami, n. 3 Acquacalda, n. 3
Quattropani e n. 6 Pianoconte), mentre sono 9 i pass che riguardano le persone che
dimorano nelle altre cinque isole del Comune e precisamente n. 7 (4 rilasciati e 3
rinnovati) n. 1 rilasciato nell’isola di Vulcano, n. 1 pass rilasciato nell’isola di Stromboli
13 e n. 1 pass rilasciato nell’isola di Filicudi, mentre, com’è comprensibile, nessun pass è
stato rilasciato nell’isola di Alicudi.

Un’altra riflessione può essere utile elemento di approfondimento comparando il
numero complessivo degli abitanti della città di Lipari con quello delle frazioni per
comprendere meglio il ricorso e il rilascio del pass invalidi e specificatamente va rilevato
che il numero degli abitanti dell’isola di Lipari è 9.773, così suddivisi: città di Lipari e di
5.097, Canneto 2.371; Acquacalda n. 255; Quattropani n. 795; Pianoconte n. 1.255.
Appare evidente come su n. 63 rilasci n. 40 riguardano la città di Lipari pari al 63,49%,
mentre 23 riguardano il resto dell’isola pari al 36,51%, mentre la popolazione della città
di Lipari è pari al 52% della popolazione dell’isola.
Resta ormai non più rinviabile la necessità di provvedere ad incrementare la pianta
organica del Corpo di Polizia Municipale per poter garantire i servizi propri del corpo
con costanza e continuità in tutte le isole del Comune, tramite la copertura dei tanti posti
rimasti vacanti a seguito dei tanti pensionamenti che hanno determinato dei posti vacanti
rimasti senza copertura.
*Sindaco