Da Torino in linea Bartolino Ferlazzo 'Tassa di sbarco'

di Bartolino Ferlazzo

Tassa di sbarco'BARCO (a chi interessa veramente la norma ?)

Abbiamo notato come la normativa sulla Tassa di Sbarco, non interessa proprio a nessuno, e quando scriviamo nessuno, intendiamo tutte le forze, i gruppi i singoli presenti in Consiglio Comunale parliamo molto spesso, giusto per sputare fuori dalla bocca aria fritta (Prof. Tommaso Carnevale) o varie quanto in utili polemiche, che non fanno altro che aizzare maggiormente gli animi, già di per se molto tesi.- Abbiamo portato all'attenzione, di tutti, che la riscossione della T.S.DEVE avvenire attraverso i “vettori di linea”, abbiamo dimostrato che gli importi incassati, vanno ridistribuiti nelle singole isole del territorio, comunale, in proporzione agli sbarchi effettuati su ciascuna isola, e in base a rigidi parametri normativi.- 

Tutto ciò non interessa a nessuno, oltre ai soliti noti (tutti senza esclusione),non ha interessato tutte le varie associazioni, comitati, pro loco e via dicendo che sono presenti sulle isole, e non andate poi a lacrimare e stracciarvi le vesti, non farete certamente una bella figura, questo giusto per scienza e conoscenza se ce ne fosse bisogno, che il nostro Notiziario, è veramente una testata giornalistica indipendente, libera da ogni tipo di legame con qualsiasi componente politica, perché il nostro unico fine è quello di cercare e di far capire, ai liparoti, che il tempo stringe, se n'è perso tantissimo, non ci sono alternative se non quelle di restare fermi al palo, di perdere definitivamenmte il treno che porta al futuro e, che probabilmente sta già passando senza fermarsi; le colpe, potremmo anche additarle a qualcuno o a molti, ma non siamo inquisitori, né giudici, nè carnefici, i liparoti debbono capire, stante anche la preoccupante situazione internazionale, che bsogna dare una svolta, ma la domamda è cambiare un andazzo che dura ormai da almeno venticinque anni ad oggi; avranno capito che il sindaco deve essere un liparoto e non un eoliano (ripetiamo la discriminazione non fa parte di tutto ciò), nutriamo seri e grossi dubbi.

Ma torniamo alla seconda parte della nostra piccola inchiesta sulla Tassa di Sbarco; abbiamo notato che nella Relazione sulla Gestione allegata al Rendiconto anno 2025,il capitolo 1974/0 porta questa dicitura “interventi da effettuare nelle isole dove avvengono gli sbarchi”, la somma iniziale risulta essere di €.830.522,26= e la colonna rimanenza, porta una capienza pari ad €.830.522,26= ovvero nessun gettito per risorse proporzionali, per gestire i costi dei servizi locali, dei rifiuti e della salvaguardia ambientale generati dai visitatori. I capitoli di bilancio interessati, da quanto potuto leggere, alla T.di S., portano quasi sempre la stessa voce di intervento e sono circa 93; nella relazione sulla gestione anno 2025,risultano delle spese, pagate, attingendo al contributo della T.di S., pagamenti che non potevano essere effettuati, con quegli introiti, in quanto non previsti dalla legge, anche se connessi alle finalità della legge stessa; alcuni esempi:

Spese per incarichi legali legati al contenzioso sul contributo di sbarco, il vincolo è rigido, il contributo ha una destinazione d'uso definita per legge (art.4 comma 3bis Dlgs. 23/20111),infatti le spese per l'affidamento di incarichi legali a professionisti esterni o per la gestione del contenzioso tributario, sono classificate come spese di “funzionamento generale dell'ente (spese correnti di natura istituzionale)”,pertanto non rientrano in nessuna categoria tassativamente elencata nella norma di riferimento; l'amministrazione comunale, copre i costi di difesa legale e di contenzioso, attraverso le proprie risorse ordinarie di bilancio (fondi liberi della spesa corrente) e non attingendo ad entrate a destinazione  vincolata, a meno che una norma speciale non lo preveda espressamente, non è questo il caso”;

Recupero delle spese di custodia dei veicoli sequestrati: nel caso in cui il sequestro sia stato effettuato dopo il dicembre 2018 e, l'esecuzione della misura cautelare sia avvenuta ad opera della polizia locale, le eventuali spese per la custodia, devono essere anticipate dal comune cui appartiene l'agente intervenuto; la liquidazione (ovvero la concreta quantificazione) delle somme dovute alla depositaria, spetta alla Prefettura-Ufficio Territoriale del Governo, come ben descritta nella procedura da seguire;

IRAP su progetti obiettivo per il personale A.S.U.(ex Pumex) non può essere pagata con i proventi della T.S, questa ha natura fiscale, l'imposta regionale sulle attività produttive è un costo istituzionale e tributario generale dell'ente pubblico, esiste l'assenza di nesso causale con il flusso turistico, sebbene i lavoratori ASU(ex Pumex) possano essere impiegati dal comune in progetti obiettivo o servizi di pubblica utilità, l'imposta sul loro costo del lavoro, rappresenta una spesa corrente di funzionamento dell'ente, tra l'altro il progetto o stabilizzazione, degli ex dipendenti Pumex, non riguarda direttamente un piano di tutela ambientale, perché i lavoratori non sono stati inseriti in un piano ecologico autonomo,ma sono stati assorbiti negli uffici comunali, nei servizi amministrativi delle ASP, nei musei o nel demanio marittimo per sopperire alla carenza di organico istituzionale;

Servizi di portualità presso la banchina di Sottomonastero, non si possono pagare, utilizzando direttamente la T.di S., sebbene il comune utilizzi i proventi anche per finanziare e mantenere infrastrutture locali (tra cui porti e sicurezza), per l'utente privato o per l'operatore marittimo si tratta di due adempimenti finanziari del tutto distinti (vedi nota dell'ANCI);

Biblioteca, è ammissibile il pagamento ma solo a determinate condizioni legate alle finalità turistiche, culturali o ambientali stabilite dalla legge, di conseguenza l'acquisto di riviste, giornali e pubblicazioni per la biblioteca comunale, è ammissibile solo, se rispetta le linee guida finanziarie e possono essere utilizzati per (non le orde barbario che); non sono ammissibili abbonamenti generici di intrattenimento, quotidiani generalisti o pubblicazioni che rispondono solo alle esigenze ordinarie e quotidiane dei residenti – spese di funzionamento ordinario, il gettito non può essere usato, come fondo generico per ripianare il bilancio ordinario della biblioteca;

Intervenrti di demolizione, non possono essere finanziati con i proventi della T.S, vedi la rigorosa interpretazione per i vincoli di destinazione della Corte dei Conti; le spese per le demolizioni derivanti da protocolli d'intesa con le Procure della Repubblica presentano caratteristiche e canali di finanziamento del tutto autonomi; per coprire i costi degli interventi previsti dal protocollo d'intesa, con la Procura di Barcellona PG e la Procura Generale ,il comune deve ricorrere agli strumenti ordinari e straordinari previsti dalla legge: anticipazioni del Fondo Demolizioni presso la Cassa Depositi e Prestiti, Fondo per la Demolizione delle opere abusive del Ministero delle Infrastrutture, recupero delle somme a carico del responsabile dell'abuso – Risorse ordinarie di bilancio, stanziamenti specifici inseriti nel bilancio dell'ente, eventualmente alimentate anche dalle sanzioni pecuniarie amministrative applicate per violazioni urbanistiche ed edilizie, l'impiego della tassa è fuori da quanto previsto dalla normativa;

Affidamento incarico professionale di un Piano Regolatore Portuale, tale piano esula dalle finalità puramente ecologiche, di gestione dei rifiuti o turistiche previste dal legislatore per questo tributo;

Spese per il randagismo, la prevenzione e il contrasto del randagismo, non rientrano nelle finalità della tassa e, devono essere coperti dal bilancio ordinario del comune o attraverso specifici fondi regionali e statali regolati dalla Legge quadro n.281/1991;

Contributi o spese legali a G.A.L, un Gal gestisce fondi europei, regionali o nazionali per lo sviluppo della pesca e non può utilizzare i proventi di un'imposta comunale di sbarco per coprire contributi o cofinanziamenti privati/aziendali;

Spse di giudizio a carico del comune a seguito di soccombenza, non posso essere imputate direttamente o pagate con i proventi della T.B, infatti rappresenta, un uso improprio come utilizzare entrate vincolate per far fronte a debiti fuori bilancio, condanne al pagamento di spese legali o oneri risarcitori derivanti da contenziosi persi dall'ente (opposizioni a verbali della polizia municipale);le spese legali gravano sul bilancio generale dell'ente (appositi capitoli di spesa per contenziosi e liti) l'amministrazione deve far fronte al pagamento attraverso le risorse correnti del bilancio.-

Sappiamo di eserci dilungati, ma crediamo che sia stato giusto portare all'attenzione di tutti questi dati, consultabili tra l'altro sul sito del comune, ma bisogna leggerli e farsi una propria idea, di come viene gestito il comune.-

Al carissimo Dr. Sequenzia dico, che non si tratta di un grido disperato per salvare le nostre isole, anche io sono un migrante ormai di diversi anni, ma Lipari è anche la mia isola dove sono nato, cresciuto e lavorato e non potrò mai dimenticarla, si tratta invece di far capire che questo è un modo orrendo di andare avanti, si stanno svuotando le nostre isole dei loro valori culturali, morali e storici e, questo non rende giustizia a chi per secoli ha dato loro lustro, potenza e rispetto.-

Grazie di esistere Lipari.-

Quanto sopra, ai fini dell'esercizio del diritto di cronaca costituzionalmente garantito, nonché tenuto conto dell'interesse pubblico, ad una chiara esposizione di fatti e documenti, sia pure nel doveroso riserbo di ulteriori elementi chiarificatori.-