Lipari, Aeroporto del Mediterraneo: Orto e company propongono di coinvolgere anche il Comune...'

di Gaetano Orto Antonino Russo Raffaele Rifici Lucy Iacono Cristina Dante Angelo Portelli Adolfo Sabatini Giorgia Santamaria* 

PROPOSTA DI DELIBERAZIONE DEL CONSIGLIO COMUNALE Proponenti: Consiglieri comunali
OGGETTO: Progetto “Aeroporto del Mediterraneo” promosso da Sciara Holding – Indirizzi per il coinvolgimento del Comune di Lipari e delle Isole Eolie nei processi decisionali, per lo sviluppo dell’intermodalità dei trasporti, la valorizzazione delle infrastrutture portuali e la promozione turistica integrata dell’arcipelago.

IL CONSIGLIO COMUNALE PREMESSO CHE
•    il sistema delle Isole Eolie presenta caratteristiche geografiche che rendono l’accessibilità ai collegamenti marittimi e aerei un elemento strategico per lo sviluppo economico, sociale e turistico del territorio;
•    la continuità e l’efficienza dei collegamenti rappresentano condizioni essenziali non soltanto per il turismo, ma anche per la mobilità dei residenti, dei lavoratori, degli studenti e di quanti, per ragioni di salute o di necessità, devono raggiungere la terraferma;
•    l’economia eoliana risente fortemente della stagionalità dei flussi turistici e necessita di strategie strutturali volte ad ampliare il periodo di fruizione della destinazione, migliorare i collegamenti e favorire una più ampia integrazione con i mercati nazionali e internazionali;

nel territorio tirrenico della provincia di Messina è stata promossa da Sciara Holding l’iniziativa relativa al progetto denominato “Aeroporto del Mediterraneo”, che interessa l’area compresa tra Milazzo, Merì e Barcellona Pozzo di Gotto e che, per dimensioni e potenziali ricadute, merita una valutazione attenta anche da parte delle comunità insulari;
•    il progetto si trova nell’ambito di un iter che richiede le necessarie verifiche, valutazioni e autorizzazioni da parte degli organismi competenti e che, pertanto, non può essere considerato come un’infrastruttura già definitivamente approvata o realizzata;

CONSIDERATO CHE un eventuale nuovo scalo aeroportuale nell’area tirrenica messinese potrebbe rappresentare, qualora il progetto venisse concretamente realizzato e adeguatamente integrato con il sistema dei trasporti, un’opportunità per migliorare l’accessibilità delle Isole Eolie e ampliare i bacini di provenienza dei flussi turistici;
•    le ricadute positive per l’arcipelago non sarebbero automatiche, ma dipenderebbero dalla capacità delle istituzioni e degli operatori territoriali di programmare per tempo collegamenti efficienti, servizi coordinati, strumenti di informazione e iniziative di promozione condivise;
•    appare pertanto necessario che il Comune di Lipari assuma un ruolo attivo fin dalle fasi di interlocuzione e di sviluppo del progetto, evitando che le scelte relative all’accessibilità e ai collegamenti vengano definite senza un adeguato coinvolgimento delle comunità eoliane;
•    il coinvolgimento del Comune di Lipari e degli altri Comuni dell’arcipelago consentirebbe di rappresentare le esigenze specifiche delle isole, con particolare riguardo alla continuità territoriale, alla mobilità dei residenti, alla programmazione delle corse marittime, alla gestione dei flussi turistici e alla destagionalizzazione;

RILEVATO CHE l’effettiva utilità dell’eventuale aeroporto per le Isole Eolie dipenderà anche dalla realizzazione di un sistema di trasporto intermodale capace di coordinare i collegamenti aerei con quelli terrestri e marittimi;
•    in tale prospettiva, risulta opportuno promuovere il coordinamento tra aeroporto, servizi di trasporto su gomma, porto di Milazzo e collegamenti marittimi veloci e ordinari verso le isole, prevedendo, ove possibile, coincidenze funzionali, informazioni integrate, strumenti di prenotazione e bigliettazione coordinati e assistenza ai passeggeri con ridotta mobilità;
•    un simile sistema dovrebbe essere progettato tenendo conto delle esigenze dei residenti e dei visitatori, della distribuzione dei flussi durante l’anno e delle criticità che possono derivare dalle condizioni meteorologiche e dalle interruzioni dei collegamenti;

CONSIDERATO ALTRESÌ CHE l’efficienza dei collegamenti marittimi richiede la presenza di infrastrutture portuali adeguate, sicure e funzionali, in grado di garantire, nel rispetto delle caratteristiche dei singoli approdi e delle prescrizioni delle autorità competenti, l’accesso e la movimentazione dei passeggeri;
•    appare opportuno avviare una ricognizione complessiva degli approdi delle Isole Eolie, verificandone lo stato, le condizioni di sicurezza, i fondali, le possibilità di manovra, le opere di protezione, le esigenze manutentive, la compatibilità con le diverse tipologie di unità navali e i relativi costi di adeguamento;
•    nell’ambito di tale ricognizione merita particolare attenzione anche il porto di Pignataro, a Lipari, valutando la possibilità di interventi di messa in sicurezza e di ripristino della piena agibilità, affinché possa essere nuovamente utilizzato in condizioni adeguate anche per l’attracco delle unità eventualmente compatibili e per le operazioni di imbarco e sbarco dei passeggeri, subordinatamente agli esiti delle verifiche tecniche e all’acquisizione delle autorizzazioni necessarie;
•    l’individuazione di interventi realizzabili nel breve periodo potrebbe contribuire a migliorare la capacità complessiva del sistema portuale eoliano e la sua integrazione con i futuri scenari di sviluppo dei trasporti;

RITENUTO CHE il Comune di Lipari debba partecipare attivamente alle interlocuzioni istituzionali relative al progetto aeroportuale e alle iniziative connesse alla mobilità e allo sviluppo turistico del territorio;
•    sia necessario chiedere formalmente a Sciara Holding, alla Regione Siciliana, al Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti, all’ENAC e agli altri soggetti istituzionali competenti di valutare forme di coinvolgimento del Comune di Lipari e degli altri Comuni eoliani nei tavoli di confronto e nei processi decisionali che possano incidere sull’accessibilità dell’arcipelago;
•    la promozione delle Eolie debba essere avviata già nella fase di sviluppo e di eventuale progettazione dell’infrastruttura aeroportuale e proseguita, in caso di realizzazione, nella fase operativa;
•    sia opportuno proporre la presenza delle Isole Eolie all’interno dell’eventuale futuro aeroporto mediante spazi dedicati alla promozione turistica, punti informativi, desk di accoglienza, materiali espositivi e strumenti digitali, valutando anche la possibilità di un ufficio di rappresentanza o di un presidio turistico permanente o stagionale;
•    tali iniziative dovrebbero essere definite attraverso il confronto con Sciara Holding e, qualora l’infrastruttura venisse realizzata, con il futuro soggetto gestore, tenendo conto della disponibilità degli spazi, dei costi, delle condizioni organizzative e delle competenze dei soggetti coinvolti;
•    sia necessario sviluppare una strategia condivisa di promozione delle Eolie durante tutto l’anno, con particolare attenzione ai mesi da ottobre a maggio, per favorire la destagionalizzazione, sostenere le attività economiche locali e valorizzare le risorse naturalistiche, culturali, archeologiche ed enogastronomiche dell’arcipelago;

VISTI il decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, recante il Testo unico delle leggi sull’ordinamento degli enti locali;
•    la legge regionale siciliana 11 dicembre 1991, n. 48, e successive modifiche e integrazioni;
•    la legge regionale siciliana 23 dicembre 2000, n. 30, e successive modifiche e integrazioni;
•    lo Statuto comunale;
•    la normativa vigente in materia di trasporti, infrastrutture, porti, sicurezza della navigazione e promozione turistica;

DELIBERA DI ESPRIMERE, per le motivazioni esposte in premessa, l’interesse istituzionale del Comune di Lipari rispetto al progetto denominato “Aeroporto del Mediterraneo”, promosso da Sciara Holding nell’area tirrenica della provincia di Messina, riconoscendone le potenziali ricadute strategiche per l’accessibilità, lo sviluppo economico e la promozione turistica delle Isole Eolie, fermo restando il rispetto delle procedure di valutazione, pianificazione e autorizzazione previste dalla normativa vigente.
2.    DI AFFERMARE la necessità che il Comune di Lipari e, più in generale, le comunità eoliane siano coinvolti sin dalle fasi iniziali del confronto istituzionale e della programmazione delle iniziative connesse al progetto, affinché le esigenze delle isole siano adeguatamente rappresentate e considerate.

DI IMPEGNARE IL SINDACO E LA GIUNTA COMUNALE, ciascuno per quanto di rispettiva competenza, ad avviare, entro trenta giorni dall’esecutività della presente deliberazione, le necessarie interlocuzioni formali con Sciara Holding, richiedendo un incontro istituzionale finalizzato a:
•    approfondire lo stato e le prospettive del progetto aeroportuale;
•    rappresentare le esigenze del territorio eoliano in materia di collegamenti e accessibilità;
•    valutare le possibili ricadute per il turismo, l’economia e l’occupazione delle isole;
•    individuare forme di collaborazione per lo sviluppo di un sistema integrato di trasporto e promozione turistica.
4.    DI IMPEGNARE IL SINDACO E LA GIUNTA COMUNALE a richiedere formalmente alla Regione Siciliana, al Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti, all’ENAC, alla Città Metropolitana di Messina, a Sciara Holding e agli altri soggetti istituzionali e tecnici interessati, ciascuno secondo le proprie competenze, il coinvolgimento del Comune di Lipari e degli altri Comuni eoliani nei tavoli di confronto e nelle sedi di concertazione riguardanti il progetto aeroportuale, i collegamenti con le isole e le relative strategie di sviluppo.

DI IMPEGNARE l’Amministrazione comunale a promuovere, d’intesa con gli enti locali interessati, la Regione Siciliana, gli operatori del trasporto e i soggetti competenti, uno studio preliminare per la definizione di un sistema di collegamenti intermodali tra l’eventuale futuro aeroporto, la rete di trasporto terrestre, il porto di Milazzo e i collegamenti marittimi verso le Isole Eolie, con particolare riguardo a:
o    coordinamento degli orari e delle coincidenze;
o    integrazione delle informazioni ai viaggiatori e, ove possibile, dei sistemi di prenotazione e bigliettazione;
o    miglioramento dell’assistenza ai passeggeri, comprese le persone con disabilità o ridotta mobilità;
o    gestione dei flussi turistici nei periodi di maggiore affluenza;
o    individuazione di soluzioni utili a garantire collegamenti affidabili anche nei periodi di minore domanda;
o    valutazione delle modalità per affrontare le criticità derivanti da ritardi, cancellazioni e condizioni meteorologiche avverse.

DI IMPEGNARE l’Amministrazione comunale ad avviare una ricognizione delle infrastrutture e degli approdi portuali delle Isole Eolie, in collaborazione con le autorità marittime e gli enti competenti, al fine di individuare le esigenze prioritarie di manutenzione, messa in sicurezza e adeguamento, nonché le possibili risorse finanziarie attivabili.

DI PREVEDERE, nell’ambito della ricognizione di cui al punto precedente, uno specifico approfondimento sul porto di Pignataro, quale scalo di immediata operatività in situazioni meteo marine avverse, volto a verificare:
o    gli interventi necessari per la messa in sicurezza e il ripristino della piena agibilità dell’approdo;
o    la compatibilità delle infrastrutture con l’eventuale attracco di unità veloci e con le operazioni di imbarco e sbarco dei passeggeri;
o    le opere, le autorizzazioni e le condizioni gestionali necessarie;
o    la fattibilità tecnica ed economica degli interventi e la possibilità di reperire finanziamenti per la loro realizzazione.
Il suddetto approfondimento dovrà essere condotto senza pregiudizio per la valutazione di altri approdi dell’arcipelago e nel rispetto delle competenze delle autorità preposte alla sicurezza della navigazione e alla gestione delle infrastrutture portuali.

DI IMPEGNARE il Sindaco e la Giunta comunale a proporre a Sciara Holding, già nella fase di sviluppo del progetto, l’inserimento delle Isole Eolie nelle iniziative di comunicazione e promozione territoriale, mediante:
o    presentazioni del territorio eoliano e delle sue peculiarità turistiche;
o    materiali informativi e promozionali dedicati;
o    iniziative rivolte agli operatori turistici, ai vettori e agli altri soggetti economici interessati;
o    campagne coordinate di promozione della destinazione Eolie;
o    valorizzazione delle risorse ambientali, culturali, archeologiche, paesaggistiche ed enogastronomiche dell’arcipelago.
9.    DI IMPEGNARE l’Amministrazione comunale a richiedere che, nell’eventualità di realizzazione e apertura dell’aeroporto, sia valutata la disponibilità di spazi e servizi dedicati alle Isole Eolie, da concordare con Sciara Holding e con il futuro gestore, quali:
o    un punto informativo turistico dedicato all’arcipelago;
o    un desk di accoglienza e orientamento per i viaggiatori diretti alle isole;
o    spazi espositivi e promozionali;
o    strumenti digitali per la consultazione di informazioni turistiche e dei collegamenti marittimi;
o    la possibilità di istituire un ufficio di rappresentanza o un presidio turistico permanente o stagionale.
La definizione delle suddette iniziative dovrà avvenire previa verifica della disponibilità degli spazi, dei costi, delle modalità organizzative e delle competenze dei soggetti coinvolti.

DI IMPEGNARE l’Amministrazione comunale a promuovere, anche in collaborazione con gli altri Comuni eoliani, gli operatori turistici e le associazioni di categoria, una strategia unitaria di promozione delle Isole Eolie che accompagni le diverse fasi di sviluppo dell’eventuale infrastruttura aeroportuale e prosegua nella sua eventuale fase operativa, con particolare attenzione alla destagionalizzazione dei flussi turistici e alla valorizzazione dell’arcipelago nel periodo compreso tra ottobre e maggio.

DI DEMANDARE agli uffici comunali competenti, ciascuno per quanto di propria competenza e nel rispetto degli strumenti di programmazione e delle risorse disponibili, il supporto tecnico e amministrativo necessario all’attuazione degli indirizzi contenuti nella presente deliberazione, nonché la ricognizione delle eventuali opportunità di finanziamento regionali, nazionali ed europee utilizzabili per gli interventi e le iniziative individuati.

DI IMPEGNARE il Sindaco a riferire al Consiglio comunale, entro novanta giorni dall’esecutività della presente deliberazione, sugli esiti delle prime interlocuzioni avviate, sulle richieste di coinvolgimento formulate agli enti interessati e sulle iniziative intraprese in attuazione degli indirizzi approvati.

DI TRASMETTERE copia della presente deliberazione:
•    a Sciara Holding;
•    alla Presidenza della Regione Siciliana e agli assessorati regionali competenti;
•    al Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti;
•    all’ENAC;
•    alla Città Metropolitana di Messina;
•    ai Comuni delle Isole Eolie;
•    agli altri enti e soggetti istituzionali interessati.

DI DARE ATTO che la presente deliberazione costituisce un atto di indirizzo politico-amministrativo e non comporta, di per sé, l’assunzione di obbligazioni di spesa, l’approvazione di progetti esecutivi o il rilascio di autorizzazioni, restando ogni eventuale intervento subordinato alle verifiche tecniche, alle procedure previste dalla normativa vigente, alla disponibilità delle risorse e agli atti di competenza degli organi e degli enti preposti.

*CONSIGLIERI COMUNALI PROPONENTI